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“***”或是“正式工”身份不是区分劳动关系与其他***关系的标准

是否成立劳动关系，应根据劳动法、劳动合同法等***规定和国务yuan、劳动部门的***、规章、政策认定。即使未订立书面劳动合同，依据《劳动和社会保障蔀关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。随着各个***以及附属企业各种收费模式的减少，这样就会出现***无法供养编外人员的情况。(一)用人单位和劳动者符合***、***规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”实践中，一般以此作为判断劳动关系是否成立的实质要件。

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听说******工资可能不会发放了，是真的吗？

这个问题，其实应该可以改变为这种说法，是不是******可能被全部清退。

目前来看，我们***的编外人员使用是呈越来越多的趋势，全部清理的可能性不大。

这个事情要从2006年说起，我们***实行了***工资制度改革，很多地方称它为发放阳光工资。各个***的福利收入全部阳光化，所以收入进入***库，有***库发放各类人员的工资待遇。

这样就消除了一部分***隐性收入，就是用于以前支出的本身用于单位的各种福利待遇发放，也用于雇用编外***的工资支出。

随着各地陆续推进这种国税库行收入管理模式，很多***又将本身的一些业务转移至各部门开办的相关企业，通过这种方式供养人员、获取收入。***显著的实际上是劳动部门档案管理费，从2015年1月1日起，全部实行了公益服务模式。

随着各个***以及附属企业各种收费模式的减少，这样就会出现***无法供养编外人员的情况。

很多******，这样的编外人员已经占到了一半以上，尤其是一些窗口服务部门，包括青岛市的12333服务中心，很多都是编外人员担任相应的服务工作，***并没有设置相应的编制和机构。

多数地区为了保住这些******编外工作人员，开始采取***购买服务的方式，为他们发放工资待遇。这种方式主要是***支出一笔服务费，这笔服务费包括这工资、***、公ji 金等各种待遇。

不过***购买服务一般涉及人员很多，管理非常复杂，体现不出用工的灵活性，对于优绣人员表彰奖励很难落实到位。不太适合优绣人才的发挥，建议有学历、有能力的青年，尽量通过努力学习考取相应的事业编制甚至***。

但是在纳入相应***购买服务之前，必须要走的环节很多。其实***坏的打算就是***部门不审批，单位报的用工计划通不过，这样这批人员就会被全部清退，也就出现停发工资待遇的情况了。

不过不管怎么样，即使解除劳动关系，也必须是按照劳动保障******缴够***、***经济补偿金的。否则劳动者可以***的方式，向劳动部门反映。

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